首页>> 政策法规 >> 文章列表
吉安市贫困残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴实施细则
发布时间:2018-12-21 09:24:10  来源:市民政局

 

第一章   总 则

第一条 为推进我市残疾人社会保障体系建设,进一步改善和提高困难残疾人和重度残疾人生活水平,根据《江西省困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴制度实施办法》(赣府发201563号),结合吉安的实际,制定本实施细则。

第二条 困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴工作(以下简称“残疾人两项补贴”),实行政府领导、民政牵头、残联配合、部门协作、社会参与的工作机制,纳入各县(市、区)年度考核内容。

第三条 残疾人两项补贴发放原则:

(一)需求导向、待遇适度;

(二)公平、公开、公正;

(三)政策衔接、全面覆盖;

(四)属地管理、动态管理、分级负担。

第二章   对象、标准及政策衔接

第四条 发放对象。困难残疾人生活补贴对象为:具有吉安市户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,纳入城乡最低生活保障的残疾人;重度残疾人护理补贴对象为:具有吉安市户籍且持有第二代《中华人民共和国残疾人证》,残疾等级被评定为一级、二级且需要长期照护(指因残疾产生的特殊护理消费品和照护服务支出持续6个月以上)的残疾人。

第五条 补贴标准。残疾人两项补贴标准为:困难残疾人生活补贴每人每月50元;重度残疾人护理补贴每人每月50元。补贴对象范围和标准随经济社会发展水平、残疾人生活保障和长期照护需求统筹确定,适时调整。依照本细则享受的残疾人两项补贴,不计入享受城乡最低生活保障家庭总收入。

第六条 发放形式。残疾人两项补贴通过金融机构分发到补贴对象的个人账户。特殊情况下需要直接发放现金的,制定专门的监管办法并报上级民政部门备案。

第七条 政策衔接。

(一)符合条件的残疾人,可同时申领两项补贴。

(二)既符合残疾人两项补贴条件,又符合老年、因公致残、离休等福利性生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)条件的残疾人,可择高申领其中一类生活补贴(津贴)、护理补贴(津贴)。

(三)享受孤儿基本生活保障政策的残疾人不享受困难残疾人生活补贴,但符合重度残疾人护理补贴条件的,可享受重度残疾人护理补贴。

(四)领取工伤保险生活护理费、纳入特困人员供养保障的残疾人不享受残疾人两项补贴。

第三章                  申领程序与时限

第八条 申请残疾人两项补贴,由本人或法定监护人,法定赡养、抚养、扶养义务人向户籍所在地乡镇(街道)受理窗口书面申请,也可委托村(居)民委员会等代为办理申请事宜。

第九条 乡镇(街道)负责初审,县(市、区)残联负责审核,县(市、区)民政部门负责审批。

    第十条 报批时间。

(一)每年10月中旬,县(市、区)残联将辖区内符合两项补贴的残疾人基础信息数据汇总后报市残联,同时抄送同级民政部门。

(二)每年11月中旬,县(市、区)民政、残联部门提出下年度残疾人两项补贴资金预算方案报同级财政部门。

(三)每年一季度,县(市、区)民政部门向社会公示上年度补贴资金发放使用情况。

第十一条  办理时限。

(一)乡镇(街道)在接到申请材料后,7个工作日内完成初审,并在《审批表》上签署意见,同时将有关证件和证明材料一并报县(市、区)残联进行审核。申请人提供相关证明材料不全的,及时通知申请人补齐相关材料;对不符合条件的,书面通知申请人并告知原因。

(二)县(市、区)残联接到申请材料后,7个工作日内完成对申报材料的审核并在《审批表》上签署意见,同时将有关证件和证明材料转送同级民政部门审批。对不符合条件的,书面通知申请人、乡镇(街道),并告知原因。

(三)县(市、区)民政部门接到申请材料后,7个工作日内完成审批,并将补贴对象姓名、补贴类型、补贴金额等基本信息在申请人户籍所在地或长期居住地公示7个工作日。对符合条件的,在《审批表》上签署意见,并将其中一份审核合格的材料转送县(市、区)残联存档;对不符合条件的,书面通知申请人、乡镇(街道)、县(市、区)残联,并告知原因。审核合格的材料由县(市、区)民政部门汇总后会同县(市、区)残联报同级财政部门申请拨付资金。

(四)市民政、残联部门接到举报或者投诉事项,若不属于本部门职责范围,应在3个工作日内移交职责处理的部门。

第十二条 发放时间。

(一)每月10日前,县(市、区)财政部门根据补贴对象名单和补贴标准,及时、足额将相应补贴分发到补贴对象的个人账户。各地也可根据实际情况按时发放。经审定具有补贴资格的残疾人,自递交申请当月起发放补贴,次月发放到位。

(二)补贴对象户籍在本市行政区域内跨县(市、区)迁移的,迁出地从开具转档函的次月起停发补贴资金,迁入地从迁出地停发之月起计发。

第四章  资金筹集与管理

第十三条 残疾人两项补贴所需资金,由各级财政预算安排,省财政(含中央一般性转移支付)按照与西部政策延伸县8:2、与非西部政策延伸县6:4比例分担。

第十四条 残疾人两项补贴资金实行专项管理、专款专用,任何单位或者个人不得挤占挪用。

第十五条  财政部门应统筹安排残疾人两项补贴发放管理的工作经费,并随年度任务和难度适当调整。

第五章   对象管理与工作分工

第十六条  对残疾人两项补贴对象实行动态管理。县(市、区)残联定期复核,随机抽查,及时办理增发或停发手续,做到应补尽补、应退尽退。

第十七条  补贴对象户籍在本市行政区域内跨县(市、区)迁移的,应按申领补贴程序向迁出地乡镇(街道)提出转档申请,经县(市、区)残联、民政部门审核后办理转档手续。迁入地县(市、区)民政部门、残联根据迁出地县(市、区)民政、残联开具的转档函接收档案。

第十八条  残疾人两项补贴对象档案由县(市、区)民政部门、残联各存一份;市、县(市、区)两级建立残疾人生活补贴对象基础信息数据库,县(市、区)残联负责基础信息数据库的日常维护管理、更新,汇总后报市残联,同时抄送同级民政部门。

第六章  监督管理

第十九条 市民政、残联部门对残疾人两项补贴资金管理使用情况进行绩效评估,财政、审计、监察部门加强监督检查。

第二十条 县(市、区)各有关部门要按规定的范围和程序,对申请人的条件认真审查、审核,自觉接受群众监督。

县(市、区)民政部门对符合条件的申请人进行张榜公示,公示内容不得公开与残疾人补贴审核无关的信息。

第二十一条 各级民政部门、残联要向社会公布举报电话,自觉接受群众监督。

第二十二条 任何单位和个人有权监督、举报和投诉残疾人两项补贴审批、使用和监督管理中的违法行为。市民政、残联、财政部门应当按照各自职责,受理、调查、处理有关举报或投诉,将处理结果及时反馈举报人、投诉人,并为举报人、投诉人保密。

    第二十三条 从事残疾人两项补贴的工作人员应依法办事,自觉接受社会监督。有下列行为之一的,视情节给予批评教育或行政处分;构成犯罪的,依法追究其刑事责任:

(一)无故对符合条件的申请人拒不受理、审核、审批的;

(二)违反规定为不符合条件的申请人办理残疾人两项补贴手续的;

(三)贪污、挪用、扣押、拖欠补贴资金的;

(四)泄露在工作中知悉的公民个人信息,造成后果的;

(五)违规办理残疾人证的;

(六)存在其他玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权行为的。

第二十四条 对采取虚报、伪造证明材料等不正当手段骗取残疾人生活补贴的居民,情节较轻的由县(市、区)民政、残联给予批评教育,追回冒领的补贴资金;情节严重构成犯罪的,移交司法机关处理。

市级监督举报电话:市民政局8239606  市残联8319092

第七章   

第二十五条 各县(市、区)应结合实际,尽快制定当地残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴操作规程。

第二十六条 本细则自201611日起施行。


吉安市残疾人两项补贴申请审批表、汇总表.doc